按照交通運輸部的決策部署，廣東省作為2015年第一批納入全國ETC聯(lián)網(wǎng)的省份，在今年6月底正式接入ETC全國聯(lián)網(wǎng)。
6月30日，在廣東省交通運輸廳的周密組織下，在全省上百家高速公路經(jīng)營管理單位及其他相關(guān)部門凝心聚力的推動下，廣東省順利完成該項任務(wù)，正式接入全國ETC聯(lián)網(wǎng)，使全省107萬粵通卡用戶“一卡通行”已并入全國聯(lián)網(wǎng)的18個省市高速公路。
廣東并入全國ETC聯(lián)網(wǎng)奏響了廣東交通人準(zhǔn)備了超過10年的“凱歌”。它是廣東交通人用汗水和艱辛譜的曲，是廣東交通人用奉獻(xiàn)和智慧填的詞。
廣東省接入全國ETC聯(lián)網(wǎng)難度有多大？交通運輸部馮正霖副部長曾說：“廣東高速公路的經(jīng)營主體最多、聯(lián)網(wǎng)環(huán)境最復(fù)雜，廣東能聯(lián)進(jìn)來，其他省沒有理由聯(lián)不進(jìn)來！”一句話，既道出了廣東接入全國ETC聯(lián)網(wǎng)所克服的困難，也讓人生發(fā)奮斗的激情。
如今，并網(wǎng)一個月有余，廣東省內(nèi)各ETC車道收費系統(tǒng)、結(jié)算系統(tǒng)、客服和發(fā)行系統(tǒng)均運行正常，為廣東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所發(fā)揮的作用日漸凸顯。
組織有力 確保并網(wǎng)按計劃推進(jìn)
為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，去年3月，在交通運輸部下發(fā)《關(guān)于開展全國高速公路電子不停車收費聯(lián)網(wǎng)工作的通知》之后，廣東省隨即組織研究貫徹制定了廣東省實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作責(zé)任、實施步驟和保障措施，并經(jīng)省人民政府同意印發(fā)全省實施。
廣東省交通運輸廳牽頭成立了全國ETC聯(lián)網(wǎng)廣東省實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌組織全省接入ETC全國聯(lián)網(wǎng)實施工作，定期檢查工作進(jìn)展情況，及時協(xié)調(diào)解決實施過程中出現(xiàn)的各種問題，確保各項工作按計劃順利推進(jìn)。
在項目實施過程中，廣東省委常委、省紀(jì)委書記黃先耀親自過問，對聯(lián)網(wǎng)工作寄予厚望；廣東省副省長劉志庚多次聽取匯報，作出指示，協(xié)調(diào)難題。同時，交通運輸部領(lǐng)導(dǎo)及部公路局、路網(wǎng)中心等單位也給予廣東大力支持。
敢為人先 創(chuàng)新開展多項工作
“這是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭。”廣東省交通運輸廳副廳長鄭琳這樣形容廣東納入全國ETC聯(lián)網(wǎng)工作。
鄭琳介紹，廣東推進(jìn)ETC工作，最早要追溯到2002年，“廣東省在2002年啟動聯(lián)網(wǎng)收費工作時，就同步推進(jìn)ETC工作了”。10年磨一劍，廣東省高速公路建設(shè)起步早、發(fā)展快，開展聯(lián)網(wǎng)收費管理也遠(yuǎn)早于其他省份。
由于高速公路經(jīng)營主體多，聯(lián)網(wǎng)環(huán)境復(fù)雜，ETC工作推進(jìn)困難重重。在ETC并網(wǎng)過程中，廣東交通人秉承敢為人先的精神，創(chuàng)新開展多項工作：在實施全省高速公路“一張網(wǎng)”收費的同時，廣東省同步完成了ETC系統(tǒng)的國標(biāo)化改造，并為粵通卡用戶免費辦理國標(biāo)化升級；大規(guī)模增建ETC車道；執(zhí)行交通運輸部頒布的車型分類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并按照交通運輸部指導(dǎo)意見同步實施貨車完全計重收費；不斷拓展粵通卡服務(wù)功能和應(yīng)用范圍，實現(xiàn)了粵通卡在高等院校、商業(yè)場所、住宅小區(qū)停車場的出入控制，加油站消費、路邊停車、旅游休閑消費等智能交通領(lǐng)域的應(yīng)用等。
凝聚智慧 破解建設(shè)和測試難題
全國聯(lián)網(wǎng)要求主線收費站ETC覆蓋率達(dá)到100％，ETC專用車道數(shù)主線收費站不少于兩入兩出，匝道收費站ETC覆蓋率不低于90％。這對于高速公路通車?yán)锍涕L、路網(wǎng)密度高的廣東來說，ETC車道建設(shè)時間緊、任務(wù)重。
在全省各高速公路路段業(yè)主加班加點、緊鑼密鼓完成了招投標(biāo)、設(shè)計、施工、軟硬件調(diào)試等任務(wù)后，僅僅用了3個月時間，就建成開通ETC車道737條，合計開通總數(shù)達(dá)1325條，比實施方案原定時限提前3個月完成了建設(shè)目標(biāo)。
納入全國ETC聯(lián)網(wǎng)收費之前，必須完成一系列入網(wǎng)前的開發(fā)、檢測工作，包括收費系統(tǒng)的開發(fā)、設(shè)備測試、實車測試、試運行測試等，只有全部完成并順利通過測試，才算具備入網(wǎng)條件。
廣東省高速公路收費系統(tǒng)的市場化程度較高，ETC軟件開發(fā)單位有5家，MTC軟件開發(fā)單位有6家，涉及ETC關(guān)鍵設(shè)備單位有4家共16個版本，車道軟件與設(shè)備組合達(dá)30多種，導(dǎo)致廣東省的收費系統(tǒng)非常復(fù)雜，加上同步實施的車型分類方式調(diào)整、貨車完全計重收費，給系統(tǒng)開發(fā)和調(diào)試工作都帶來了很大難度。
自今年4月份以來，在交通運輸部路網(wǎng)中心的大力支持和指導(dǎo)下，廣東省交通運輸廳精心謀劃，在省聯(lián)合電子服務(wù)公司、各業(yè)主和開發(fā)單位的密切配合下，廣東省按期完成了包括設(shè)備實驗室測試、車道實車測試、入網(wǎng)試運行測試等入網(wǎng)檢測工作，各項測試均順利通過，為6月底的順利入網(wǎng)打下了堅實基礎(chǔ)。
同步實施車型分類調(diào)整和貨車完全計重收費
相比其他省份，廣東實施ETC納入全國聯(lián)網(wǎng)，還要面對“專屬”難題——實施車型分類調(diào)整和貨車完全計重收費。
此前，廣東省高速公路收費車型是以車輛軸（輪）數(shù)及車頭高度等物理參數(shù)進(jìn)行分類，該分類標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)交通運輸部同意自2003年起實施。2003年，交通運輸部發(fā)布了收費公路車輛通行費車型分類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（JT/T489—2003），按照行駛證核定的座位（噸）數(shù)進(jìn)行分類。
鄭琳介紹，該收費車型分類標(biāo)準(zhǔn)與廣東省執(zhí)行的車型分類標(biāo)準(zhǔn)存在較大區(qū)別，當(dāng)年，為了避免政策頻繁調(diào)整造成社會反響，交通運輸部批準(zhǔn)廣東省作為按車輛物理參數(shù)進(jìn)行車型分類的試點地區(qū)，暫不執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。但此次為了順利接入全國ETC聯(lián)網(wǎng)，廣東必須按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整本省車型分類方式。同時，根據(jù)《關(guān)于收費公路試行計重收費的指導(dǎo)意見》（交公路發(fā)〔2005〕492號）要求，在實施車型分類調(diào)整的同時，對貨車實施完全計重收費。
對此，廣東省交通運輸廳會同省發(fā)改委等單位作了大量的調(diào)研測算。最終，根據(jù)交通運輸部《關(guān)于貫徹<收費公路車輛通行費車型分類>行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（JT/T489—2003）有關(guān)問題的通知》（交公路發(fā)〔2003〕151號）和《關(guān)于收費公路試行計重收費的指導(dǎo)意見》（交公路發(fā)〔2005〕492號）等文件精神，按照收費水平總體持平，不增加車主和社會總體負(fù)擔(dān)的原則，制定了實施方案并報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。在今年6月26日零時，車型分類調(diào)整和貨車完全計重收費工作同步實施。
完善防逃費機(jī)制 嚴(yán)打偷逃通行費行為
隨著廣東省高速公路路網(wǎng)的不斷擴(kuò)大、聯(lián)網(wǎng)收費的推進(jìn)及貨車計重收費和綠色通道免費等政策的實施，一些不法車主在巨大經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，不斷采取各式各樣的逃費方式來少交或逃交車輛通行費，給全省高速公路帶來數(shù)以億計的通行費收入損失。
為維護(hù)收費公路經(jīng)營管理單位和使用者的合法權(quán)益，保障道路交通安全，廣東省交通運輸廳將在進(jìn)一步加大防逃費執(zhí)法工作力度的同時，督促省營運協(xié)會利用已經(jīng)建成的省聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)運營管理平臺，建設(shè)全省聯(lián)網(wǎng)收費防逃費車道攔截系統(tǒng)，實現(xiàn)全省范圍內(nèi)車輛逃費記錄信息、逃費車輛黑名單信息、逃費車輛稽查信息的共享，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和收費稽查，進(jìn)一步打擊偷逃通行費行為，實現(xiàn)全省高速公路共同防逃費的目的。
廣東省并入全國ETC聯(lián)網(wǎng)后，對收費準(zhǔn)確性和ETC結(jié)算成功率等的要求進(jìn)一步提高，聯(lián)網(wǎng)收費運營管理水平和聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)性能均面臨更深層次的考驗。未來，廣東省交通運輸廳將督促相關(guān)軟件開發(fā)單位、設(shè)備供應(yīng)商等做好技術(shù)研發(fā)系統(tǒng)升級；督促業(yè)主加強(qiáng)管理維護(hù)，確保系統(tǒng)穩(wěn)定性，進(jìn)一步提升標(biāo)識成功率和收費準(zhǔn)確性。
此外，隨著跨省交易量的增多和結(jié)算額的增大，在收費系統(tǒng)切換后的一段時期內(nèi)，產(chǎn)生的結(jié)算爭議問題也較以往增多。為盡可能減少爭議數(shù)據(jù)，廣東省交通運輸廳還將督促省營運協(xié)會按照交通運輸部發(fā)布的《公路電子不停車收費聯(lián)網(wǎng)運營和服務(wù)規(guī)范》要求及時、完整上傳數(shù)據(jù)，避免因逾期交易造成業(yè)主經(jīng)濟(jì)損失；同時，研究制定廣東省運營服務(wù)相關(guān)規(guī)則和使用協(xié)議，切實維護(hù)ETC用戶和收費公路經(jīng)營管理者合法權(quán)益。
大力推廣使用粵通卡及電子不停車收費
為充分發(fā)揮ETC的經(jīng)濟(jì)和社會效益，進(jìn)一步推廣使用粵通卡及電子不停車收費，廣東省交通運輸廳將督促粵通卡發(fā)行單位省聯(lián)合電子服務(wù)股份有限公司大力拓展客戶服務(wù)渠道，積極與油站、銀行、高速公路服務(wù)區(qū)等單位開展代理充值、發(fā)行等服務(wù)；拓展粵通卡應(yīng)用范圍，積極推進(jìn)粵通卡在停車、加油、購物等方面的應(yīng)用，以多元化、復(fù)合型的服務(wù)方式給用戶提供最大便利。
同時，繼續(xù)加大ETC車道建設(shè)力度，提高ETC覆蓋率，以滿足日益增長的粵通卡用戶出行需求。
加強(qiáng)運營管理 提升高速公路整體服務(wù)水平
此外，為規(guī)范和統(tǒng)一全省高速公路服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提升高速公路整體服務(wù)水平，廣東省交通運輸廳從2014年開始開展高速公路運營服務(wù)質(zhì)量評價工作，由各地市交通運輸主管部門、省高速公路營運管理協(xié)會及第三方調(diào)研機(jī)構(gòu)每年對高速公路運營服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評價，根據(jù)評價結(jié)果對相關(guān)高速公路經(jīng)營單位予以通報表揚或批評。同時，按照交通運輸部有關(guān)要求，廣東省交通運輸廳于今年4月開始啟動高速公路服務(wù)區(qū)文明服務(wù)創(chuàng)建及服務(wù)質(zhì)量等級評定工作。力爭通過開展運營服務(wù)質(zhì)量評價和服務(wù)區(qū)文明服務(wù)質(zhì)量等級評定等工作，進(jìn)一步提升社會公眾出行服務(wù)質(zhì)量，在此基礎(chǔ)上完善并形成長效機(jī)制，鼓勵社會公眾參與監(jiān)督，共同促進(jìn)高速公路服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)改善和提升。
