“十三五”時期是全面建成小康社會的決戰(zhàn)期、全面深化改革的攻堅期、全面依法治國的關(guān)鍵期，更是交通運輸行業(yè)“綠色轉(zhuǎn)型”的重要戰(zhàn)略機遇期。交通運輸行業(yè)要“勇于擔當、率先作為、真抓實干”，從打造綠色交通基礎設施體系、推進運輸裝備綠色升級、引導運輸活動綠色優(yōu)化、推動綠色交通改革創(chuàng)新等方面入手，協(xié)調(diào)好行業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，實現(xiàn)用能結(jié)構(gòu)與方式的優(yōu)化調(diào)整，助力行業(yè)引導經(jīng)濟集約發(fā)展，進一步強化行業(yè)對民生的支撐保障作用，深入挖掘發(fā)展的內(nèi)生驅(qū)動力，提升行業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的先鋒作用。
一、打造綠色交通基礎設施體系
交通運輸基礎設施體系是社會經(jīng)濟基礎設施建設的重點，“綠色化”的交通基礎設施體系也將引導經(jīng)濟發(fā)展的“綠色化”。在今后一個時期內(nèi)，交通基礎設施建設的步伐仍將繼續(xù)邁進，但建設重心將由東部沿海逐漸向中西部、內(nèi)河等設施相對不足的地區(qū)轉(zhuǎn)移。然而，這些亟待建設地區(qū)的生態(tài)環(huán)境更為脆弱，資源環(huán)境的剛性制約較強，粗放型的增長方式必將難以為繼。打造綠色交通基礎設施體系，在規(guī)劃、設計、建造、使用和養(yǎng)護各階段充分考慮對資源的集約節(jié)約利用，盡可能減少對環(huán)境的污染排放、減緩對區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的干擾，增強交通行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力和交通基建投資的綜合效益，為行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式打下堅實基礎。綠色交通成為基礎設施整體由粗放型增長向集約式增長轉(zhuǎn)變的重要突破口。
優(yōu)化交通基礎設施布局，提高資源利用效率。統(tǒng)籌規(guī)劃交通線位廊道和樞紐節(jié)點，實現(xiàn)交通基礎設施對土地、岸線和水域等資源的集約節(jié)約利用�？茖W規(guī)劃城際和城市內(nèi)部的立體交通基礎設施網(wǎng)絡，大力推進綜合交通樞紐建設，實現(xiàn)公路、鐵路、水運、民航和城市交通等不同運輸方式的高效銜接，優(yōu)化配置交通資源，提高交通基礎設施的利用效率。
加強交通基礎設施全生命周期的環(huán)境監(jiān)管和污染控制，減緩對生態(tài)環(huán)境的不利影響。積極開展針對交通基礎設施的節(jié)能環(huán)保專項規(guī)劃與設計，增強設施自身的污染防治能力。加快綠色廊道和綠色樞紐建設，注重交通建設工程的生態(tài)補償與修復等生態(tài)保護工作，加大設施建設和運營中的污染物排放控制力度、推進廢水廢物的循環(huán)利用，減少交通設施對周邊生態(tài)環(huán)境的不利影響。推廣應用節(jié)能環(huán)保型材料和施工工藝在交通基礎設施中的應用，提升交通設施的節(jié)能減排水平。
二、推進運輸裝備綠色升級，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)與方式
交通運輸與工業(yè)和建筑業(yè)并列為國家節(jié)能減排三大主要領域，同時也是全球范圍內(nèi)應對氣候變化和節(jié)能減排的重點領域之一。以運輸裝備能源清潔化、專業(yè)標準化和綠色低碳化為重點，推進交通運輸裝備的綠色升級，可以有效地調(diào)整用能結(jié)構(gòu)、優(yōu)化用能方式、降低能源消耗，將會對國家能源戰(zhàn)略調(diào)整起到至關(guān)重要的作用，有助于構(gòu)建未來我國“三低”（低增速、低增量、低碳化）能源消費結(jié)構(gòu)。
繼續(xù)推進交通運輸裝備能源清潔化，調(diào)整用能結(jié)構(gòu)、促進可持續(xù)發(fā)展。加快推行運輸裝備的專業(yè)化與標準化，優(yōu)化用能方式、提高用能效率。積極推廣綠色低碳工程機械設備，降低能源消耗、減少污染排放。
三、引導運輸活動綠色優(yōu)化，強化民生支撐保障
保障和改善民生是交通運輸工作的出發(fā)點和落腳點，交通運輸活動的綠色優(yōu)化是惠及民生的重要方面。一直以來，交通運輸行業(yè)大力推進交通運輸基本公共服務均等化，發(fā)揮交通運輸“保基本、兜底線”的作用，已基本適應經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾出行要求。然而，在資源環(huán)境約束趨緊的情況下，日益增長的交通運輸活動所造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞若持續(xù)累積，則將威脅普惠民生福祉的“綠水青山”。交通運輸行業(yè)可將運輸活動綠色優(yōu)化作為行業(yè)挖掘惠民生效用的新抓手。
建設國家生態(tài)景觀交通服務體系，提升服務理念和品質(zhì)。進一步提升交通運輸服務體系的理念和品質(zhì)，賦予其更加豐富的生態(tài)、景觀和服務功能。開展公路、鐵路、港口、航道、機場的生態(tài)景觀設計與建設，為人民群眾提供親近自然、生態(tài)友好、景觀秀美、暢通便捷的出行環(huán)境，建設美麗交通。
改進客貨運組織管理模式，提高運輸綠色服務等級。加強客運運力調(diào)控，形成集約化程度高、大型客運集團公司和品牌運輸為主導、中小型客運企業(yè)為輔的客運市場分工格局，滿足全社會對道路旅客運輸服務的需求。優(yōu)化公路主樞紐布局，引導貨運企業(yè)規(guī)�；l(fā)展，建立健全企業(yè)綠色組織管理模式，全力提升客貨運輸便民惠民服務水平。
優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，滿足民眾綠色出行需求。建立以“城市公共交通+自行車+步行”為主體、出租汽車為補充的綠色出行系統(tǒng)，提高公共交通出行分擔比例。在城區(qū)范圍內(nèi)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，推進公共交通換乘樞紐建設，改善公交與步行、自行車、小汽車等不同交通方式之間銜接換乘條件。加快推進城鄉(xiāng)客運一體化，積極鼓勵和引導城市公交向城市周邊延伸覆蓋。形成城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的新格局，滿足民眾日益增長的綠色出行需求。
四、推動綠色交通改革創(chuàng)新，實現(xiàn)內(nèi)生驅(qū)動經(jīng)濟增長
依靠科技進步、深化改革創(chuàng)新是綠色交通發(fā)展的重要支撐。推動綠色交通改革創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新理念謀劃綠色交通發(fā)展的總體框架與措施手段，通過體制機制創(chuàng)新、管理服務創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，充分挖掘交通運輸發(fā)展各個環(huán)節(jié)和各個領域的節(jié)能環(huán)保潛力。利用創(chuàng)新驅(qū)動改變過去依靠規(guī)模擴張和資源消耗的傳統(tǒng)路徑，推動交通運輸提質(zhì)增效升級，拓展交通運輸服務領域，產(chǎn)生新型業(yè)態(tài)，助力交通運輸更好地服務地區(qū)經(jīng)濟增長，引導交通、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
推進綠色發(fā)展機制體制構(gòu)建，激發(fā)行業(yè)發(fā)展內(nèi)生活力。進一步強化交通運輸綠色發(fā)展的宏觀設計，全面加強節(jié)能環(huán)保監(jiān)管能力，探索適合交通運輸行業(yè)的新管理手段，積極開展合同能源管理、碳交易機制、綠色融資和第三方污染治理等市場機制在行業(yè)的試用試行。通過行業(yè)綠色發(fā)展制度和管理創(chuàng)新，推動綠色交通規(guī)范、有序、高效發(fā)展。
加強綠色技術(shù)研發(fā)與推廣，增強行業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。組織行業(yè)環(huán)保重大專項研究，推進機動車、船舶、軌道交通等相關(guān)節(jié)能技術(shù)與新能源使用技術(shù)的研發(fā)，加快清潔能源利用、污水處理回用、建筑材料循環(huán)利用等節(jié)能環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)品的推廣應用。
交通運輸業(yè)要真正成為發(fā)展的“先行官”，既要完成穩(wěn)增長的使命，更應在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促改革等方面先行先試。未來一段時間，交通運輸業(yè)應秉持綠色交通理念，以綠色循環(huán)交通基礎設施、低碳環(huán)保運輸裝備、集約高效運輸組織、改革創(chuàng)新內(nèi)生動力為重點領域，以促進資源節(jié)約、能效提升、生態(tài)友好、污染減排和培育新興業(yè)態(tài)為目標，促使綠色循環(huán)低碳成為交通運輸業(yè)發(fā)展的主流模式，助力行業(yè)做好實施國家戰(zhàn)略的綠色“先行官”、引領全社會走向生態(tài)文明新時代的模范“先行官”、實現(xiàn)美麗中國的高品質(zhì)“先行官”。
