黑龍江依蘭縣的松花江渡口,是超載大貨車前往哈爾濱的必經(jīng)通道。過往大貨車無不迎頭在警車旁停下,司機(jī)們熟絡(luò)地與警車內(nèi)人員搭話,從口袋里抽出紅色的百元鈔票遞進(jìn)去。全程警車內(nèi)無人下車。“上了錢”的大貨車晃晃蕩蕩地?fù)P長而去,記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),依蘭縣松花江渡口江南、江北,每天?恐煌铺(hào)的警車,過往超載大貨車交錢后,得到放行(據(jù)10月24日《新京報(bào)》)。
大貨車超載不僅十分常見,是車主為獲得超額利潤所普遍采用的交通違法方式,盡管國家和各地交通管理部門屢屢重拳整治,然違法超載現(xiàn)象依然反反復(fù)復(fù)。大貨車超載害人害己,既加快道路資源的損壞速度,更給交通安全帶來重大事故隱患,在包括司機(jī)在內(nèi)和交通管理部門都心知肚明的同時(shí),利益的驅(qū)使,也使得治超本身呈現(xiàn)出諸多問題,被曝發(fā)生在黑龍江依蘭縣松花江渡口收費(fèi)放行“治超”,其實(shí)并不是孤例,他不僅在各地日常治理車輛超載中時(shí)有出現(xiàn),甚至可以說是超載成為久治不愈“頑疾”的重要根源之一。
治理超載的主要處罰手段就是罰款加卸載,在根據(jù)超載程度和情節(jié)及認(rèn)錯(cuò)態(tài)度進(jìn)行罰款的同時(shí),對于超過車輛核定裝載的貨物進(jìn)行卸載分裝,這不僅可以加大超載的違法成本,有效遏制超載行為,嚴(yán)格堅(jiān)持下去,勢必會(huì)從根本上消除違法超載現(xiàn)象。但受到場地和執(zhí)法能力尤其是執(zhí)法態(tài)度的局限,一些治超執(zhí)法往往是“罰款放行”,更有一些地方出于部門利益和執(zhí)法經(jīng)濟(jì)思維,甚至將治超罰款作為部門的創(chuàng)收方式,只要繳納罰款,就可暢行無阻。非但沒有實(shí)現(xiàn)治超目的,反而促使一些貨車司機(jī)變本加厲,通過更嚴(yán)重的超載來“堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)”,以至于“越治越超”。
顯然,從黑龍江省依蘭縣松花江渡口收錢放行的“治超”現(xiàn)象看,不但讓治超成為“致超”,且已經(jīng)形成由執(zhí)法人員與貨車司機(jī)、“保車人”三者之間相互配合、相互勾結(jié)、相互利用的黑色利益鏈條。一些執(zhí)法人員駕駛警車,憑借治超執(zhí)法權(quán)力公然收錢放行,且已經(jīng)形成約定成俗的價(jià)格,超載司機(jī)更愿意通過這種遠(yuǎn)低于正常罰款的私自“定額”收費(fèi),既能肆意超載,又能暢行無阻。而一些社會(huì)混混也看準(zhǔn)了其中存在的“商機(jī)”,在貨車司機(jī)和執(zhí)法人員之間充當(dāng)起了“保車人”的中間商角色,沒有“人脈”和圖省事的超載司機(jī),只要向“保車人”奉上幾百元,不但可以同其他超載車輛一樣暢通無阻,遇到上級治超部門的突擊查處,還可享有“提前告知”甚至代交罰款的套餐待遇。
盡管有群眾的舉報(bào)有記者的暗訪證實(shí),執(zhí)法交警坐在警車?yán)锸斟X行為也近乎“公開化”,但在依蘭縣交警大隊(duì)負(fù)責(zé)人給媒體的回應(yīng)中,依然被振振有詞的加以否認(rèn),并強(qiáng)調(diào)如果發(fā)現(xiàn),“該辭退的辭退,該上報(bào)的上報(bào),該處理的處理,該調(diào)離的調(diào)離”。我們一點(diǎn)也不懷疑該負(fù)責(zé)人這番強(qiáng)調(diào)的嚴(yán)肅性,然“假裝沒發(fā)現(xiàn)”有時(shí)要比“真沒發(fā)現(xiàn)”問題更可怕,執(zhí)法交警和違法超載駕駛員及“保車人”已經(jīng)“情如一家”,私收“罰款”也幾乎毫不避諱,且24小時(shí)嚴(yán)防死守。大隊(duì)負(fù)責(zé)人非但聲稱“不了解”,更把當(dāng)?shù)刎涇嚡偪癯d的原因歸咎于“交警罰款數(shù)額較低”。豈不知,如果對少數(shù)交警“收錢放行”不能嚴(yán)肅查處或不能徹底消除執(zhí)法經(jīng)濟(jì)思維,交警擁有越高的罰款權(quán)限,越可能導(dǎo)致亂象的發(fā)生,越可能讓治超演變成“致超”。
其實(shí),對于松花江渡口治超執(zhí)法人員并不隱秘的“收錢放行”,以及所形成的“市場”,既是不少地方治超亂象的一個(gè)“縮影”,更是違法超載久治不愈的主要根源之一,包括交警在內(nèi)的某些交通執(zhí)法部門不但心知肚明,更不排除有假裝沒發(fā)現(xiàn)的姑息縱容,也正是因?yàn)橛胁块T利益乃至罰款經(jīng)濟(jì)思維的根深蒂固,導(dǎo)致某些執(zhí)法人員依罰執(zhí)法,甚至借機(jī)私收錢財(cái)放行,而出于超載獲利的驅(qū)使,某些貨車駕駛員也置自己和他人生命財(cái)產(chǎn)安全于不顧,不但肆意超載,更樂意少花錢“買放行”,因此,治超先肅紀(jì),依蘭縣交警大隊(duì)只有將嚴(yán)肅的強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的行動(dòng),治超才能真正取得成效。
雖然超載的原因很多,既有道路通行成本的居高不下,也有單位運(yùn)價(jià)的低迷,更不排除市場客觀因素的作用,但歸根結(jié)底,貨車按核定噸位運(yùn)輸利潤過低甚至虧損,還是較普遍超載導(dǎo)致的惡性競爭引發(fā)。能夠杜絕超載運(yùn)輸,既可以消除因此帶來的交通安全隱患,更可以讓貨物運(yùn)輸價(jià)格回歸到市場原有狀態(tài),運(yùn)輸效益更有保障。因此,治理違法超載,也是促進(jìn)和保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要一環(huán)。治超先肅紀(jì),既是對超載頑疾的“釜底抽薪”,也是可持續(xù)鞏固整治成果和實(shí)現(xiàn)法治交通乃至降低物流成本促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必然選擇。
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