12月26日，市環(huán)保局舉行青島市區(qū)擴大黃標車限行范圍聽證會，擬于今年下半年將黃標車限行范圍擴大至市內四區(qū)和嶗山區(qū)的一部分，明年七區(qū)全面限行黃標車。包括8名市民代表在內的20名代表參加了聽證。提高黃標車淘汰補助、維護車主利益成為代表們最為集中的呼聲。

    據(jù)統(tǒng)計，截至去年底，青島市黃標車(低于國Ⅰ排放標準的汽油車和低于國Ⅲ排放標準的柴油車)總量為17.9萬輛，其中高污染黃標車(低于國Ⅰ排放標準的汽油車和柴油車)為7萬輛。黃標車約占青島市汽車保有量的15.3%，其排放的污染物卻達到青島市汽車污染物排放總量的45%，是青島市機動車排氣污染防治工作的重中之重。
 

    第一階段為2012年8月1日—2013年7月31日,在市內四區(qū)以及嶗山區(qū)天水路以南、濱海大道以西區(qū)域實施限行,限行對象為高污染黃標車。(黃色區(qū)域)

    為控制機動車排氣污染,改善市區(qū)環(huán)境空氣質量,青島市已于2011年9月1日起每日7:00至20:00，在市南區(qū)麥島路以西、香港中路—香港西路—文登路以南、南海路以東區(qū)域，禁止低于排放標準的黃標車通行。

    下一步擬對黃標車限行范圍分兩個階段進行擴大。第一階段為2012年8月1日—2013年7月31日，在市內四區(qū)以及嶗山區(qū)天水路以南、濱海大道以西區(qū)域實施限行，限行對象為高污染黃標車。第二階段為2013年8月1日之后，在市內七區(qū)實施限行，限行對象為所有黃標車。限行時間均為每天早7:00—晚8:00,消防車、救護車、工程搶險車等特種車輛暫不列入限行范圍。
 

    第二階段為2013年8月1日之后,在市內七區(qū)實施限行,限行對象為限行對象為所有黃標車。(紅色區(qū)域)

    目前青島對提前淘汰黃標車的車主實行差別化補助。2011年8月1日—2012年7月31日,按照不同車型分別給予800—18000元的補助；2012年8月1日—2013年7月31日,按照不同車型分別給予600—14400元的補助。補助標準成為聽證會現(xiàn)場代表們熱議的焦點,8名市民代表中有4名提出，政府應加大補貼力度。“黃標車車主大多都是低收入群體，以他們的購買力，也許無力更新汽車。按照發(fā)達國家的經(jīng)驗,政府應該多拿出一部分資金，車主出一小部分錢，這樣才能保護車主的利益。”參與聽證的人大代表王永林提出了這樣的建議。

    聽證會后,市環(huán)保局將對代表的意見進行匯總、整理、研究，作為市政府決策的重要參考依據(jù)。

    代表發(fā)言摘錄
    王永林:　(市人大代表，青島林達實業(yè)有限公司董事長)

    大家都知道黃標車不好，以后肯定也會被淘汰。但是黃標車車主基本上都屬于低收入群體，以他們的購買力，可能沒有能力來更新汽車。目前政府也出臺了一些政策，比如補助等等，但是我認為單憑這些補貼，還不足以讓黃標車車主更新汽車。目前西方發(fā)達國家的經(jīng)驗是，政府多出錢，當事人出一小部分錢，各部門積極參與協(xié)助，大家共同來解決這個問題。

    曲彥:　(市政協(xié)委員，青島市立醫(yī)院重癥醫(yī)學科主任)

    從環(huán)境保護的角度來看，擴大黃標車限行范圍已經(jīng)刻不容緩。但是，我們也應該從其他角度來思考一下，比如，限行后的黃標車生存空間還有多大？我們的補助措施是否能得到廣泛的認同？這樣的補助標準有著怎樣的依據(jù)和論證過程？

    田平:　(市政協(xié)委員，港中旅國際旅行社總經(jīng)理)

    談談我自己的感受吧。因為工作原因我會經(jīng)常出國，經(jīng)�？吹綇膰�外留學回來的人喜歡戴口罩出門，他們說喘不動氣，會咳嗽、會感冒。

    黃標車的限行時間為每天早7點到晚8點，那么在其他時間段，黃標車是不是依然可以駛入限行范圍？是不是依然在造成污染？

    至于處罰，我認為這是最后的措施，不妨從源頭上解決問題。比如，黃標車的生產是否符合標準，黃標車的交易是否能夠限制？

    魏建坤:　(專家和行業(yè)代表，青島市律師協(xié)會常務理事)

    擴大黃標車限行范圍、減少污染是為了公眾的利益，但是對于黃標車車主來說，他們最關心的應該是眼前的利益，那么我們之前制定的這個補助辦法，在黃標車限行范圍擴大之后是否還能適用？如果不適用了，就應該適當調整補助標準。

    宣傳工作也十分必要。尤其對于黃標車車主，如果不進行學習和了解，他們可能并不會認識到黃標車的危害，也不會明白政府出臺這項政策的重要性和必要性。爭取黃標車車主的理解和支持很重要。

    王忠國:　(有車市民代表，青島市港務局)

    打個比方，如果我剛剛在去年或者前年買了一輛價格十幾萬元的黃標車，買的時候交警部門認可的使用年限為20年，但是今年政府突然告訴我下半年在市內四區(qū)不能跑了，和這輛車本身的使用年限矛盾。這是讓很多車主難以理解和接受的。解決辦法應該是提高補助標準。怎么個提高法？我認為應該按照黃標車購買時的使用年限來實施補助。比如去年花十幾萬元剛買的車，今年補貼只有一兩萬元，那確實是虧得很。

    史曉青:　(專家和行業(yè)代表，青島市物流協(xié)會秘書長)

    黃標車限行區(qū)域最好不要一刀切。如果說2013年七區(qū)全面限行黃標車，在開發(fā)區(qū)，青島港周邊大約需要1500輛貨運車，其中七成以上是黃標車。如果在這個區(qū)域限行黃標車，那么港口的貨運可能就會癱瘓。我調查過十多個港口城市，像上海、深圳，他們限行黃標車的區(qū)域，都不包括港口在內。

    物流貨運車輛大多屬于黃標車，它們承擔著城市生活資料的配送工作，而限行時間又恰好屬于白天上班的時間，如果七區(qū)限行黃標車，對城市生活的影響應該是很大的。

    薛玉明:　(專家和行業(yè)代表，　青島海川汽車維修有限公司經(jīng)理)

    我是研究汽車尾氣的，在研究過程中發(fā)現(xiàn)，我們生活的環(huán)境實在是太可怕了。青島雖然經(jīng)常有太陽，但是我們抬起頭來，幾乎是看不見藍天的。今年以來，我能看見藍天的天數(shù)也就只有七八天。

    普通老百姓也許不清楚我們的空氣質量有多差，我認為新聞媒體應該發(fā)揮作用，多加宣傳，來提高廣大市民的環(huán)保意識。只有市民整體的環(huán)保意識提高了，才能自覺淘汰黃標車，減少政府負擔。

    李悅:　(專家和行業(yè)代表，　青島大學環(huán)境與化工學院院長、教授)

    擴大黃標車限行范圍，首先應重視監(jiān)管。數(shù)據(jù)顯示，自去年9月份在市南區(qū)限行黃標車以來，只抓出一例違法駛入限行區(qū)域的，應該是監(jiān)管沒有徹底做到位。相關部門應考慮得更周全一些。

    孔高原:　(無車市民代表，　青島市農業(yè)技術推廣站工作人員)

    我們是事業(yè)單位，單位有一輛黃標車，我了解到，事業(yè)單位的高污染黃標車淘汰是不享受資金補助的。這一點我很不理解。因為單位的黃標車是財政供養(yǎng)的，不是單位自己說了算的，工作用車要更新、淘汰或者處置，都需要上級部門批示。政府對于財政撥款單位的黃標車并沒有出臺一個具體的處置辦法。去年我們單位一直響應政府號召，這輛車盡量不到沿海一線去，但是下一步限行區(qū)域要擴大，市內七區(qū)黃標車都不能跑了，我們單位只有這一輛工作用車，又不能憑單位自己的財力去更新，對于這種情況，各部門能否協(xié)調一下給出解決方案？

    淘汰黃標車刻不容緩
    為防治PM2.5，環(huán)保部門先后推出黃標車淘汰、油氣污染治理、黑煙車整治三項重點工作。20日，環(huán)保局負責人向人大代表、政協(xié)委員表示，目前，青島已累計淘汰黃標車2.1萬輛，其中去年淘汰了1.1萬輛，今年上半年淘汰了1萬輛。油氣污染治理方面，已累計完成6座儲油庫、209座加油站、159輛油罐車的改造治理。在黑煙車整治方面，通過采取道路執(zhí)法、停放地抽檢、有獎舉報等措施，去年，島城在道路上行駛的黑煙車同比降低了70%以上。

    今年以來，環(huán)保部門共開展聯(lián)合路查598次，檢查機動車3.2萬輛，查處無環(huán)保標志車輛552輛、冒黑煙車輛221輛，罰款15.46萬元；共受理黑煙車舉報145件，查實黑煙車82輛，兌現(xiàn)獎金0.82萬元；對509個重點單位4128輛機動車進行了監(jiān)督抽檢，對174輛排氣超標車輛責令限期維修，處罰198輛，罰款4.1萬元。