習(xí)大大發(fā)話了 2月份你不要忽視京津冀！

日期：2015-02-09 來(lái)源：小報(bào)告作者：佚名

2月是習(xí)近平總書記布置京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略一周年，將由頂層設(shè)計(jì)階段進(jìn)入落地實(shí)施階段，啟動(dòng)第二波，該區(qū)域未來(lái)幾年即將發(fā)生翻天覆地的變化。
習(xí)大大發(fā)話了 2月份你不要忽視京津冀！

摘要
京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略：打造第三大增長(zhǎng)極和城市群。京津冀有望改變過(guò)去北京一家獨(dú)大的格局，打造成為繼珠三角、長(zhǎng)三角之后的第三大增長(zhǎng)極和城市群。重點(diǎn)在頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、區(qū)域功能定位、產(chǎn)業(yè)重新布局、城市群建設(shè)、北京功能疏解、交通一體化、公共服務(wù)業(yè)一體化、環(huán)保一體化、北京二機(jī)場(chǎng)等。

京津冀協(xié)同發(fā)展第二波的新突破。京津冀協(xié)同發(fā)展正啟動(dòng)從頂層設(shè)計(jì)到推進(jìn)實(shí)施的第二波，結(jié)合2014年2月26日習(xí)近平總書記的7點(diǎn)要求和12月26日京津冀協(xié)同發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)議上張高麗副總理強(qiáng)調(diào)的“加快推動(dòng)交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破”，預(yù)計(jì)京津冀協(xié)同發(fā)展的第二波將在以下幾大領(lǐng)域率先突破：
1、出臺(tái)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》頂層設(shè)計(jì)方案；

2、明確區(qū)域功能定位，四大功能分區(qū)：西、北部生態(tài)保護(hù)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)（覆蓋承德、張家口）、中部?jī)?yōu)化調(diào)整區(qū)（覆蓋北京、天津、廊坊、唐山）、南部制造業(yè)與耕作業(yè)區(qū)（覆蓋石家莊、保定、滄州）、東部濱海臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)（覆蓋唐山、秦皇島、天津、滄州）。“兩核三軸一帶三重點(diǎn)”：“兩核”指京津雙核， “三軸”指京津塘主軸、京-保-石拓展軸、京-唐-秦拓展軸， “一帶”指沿海經(jīng)濟(jì)帶，三個(gè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區(qū)包括中關(guān)村、天津?yàn)I海新區(qū)、曹妃甸工業(yè)區(qū)；

3、交通一體化先行；

4、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給河北帶來(lái)跨越式發(fā)展新機(jī)遇；

5、環(huán)保一體化。

受益區(qū)域和產(chǎn)業(yè)：城市受益次序是：廊坊、保定、唐山、滄州、天津、石家莊。產(chǎn)業(yè)受益依次是：房地產(chǎn)、交運(yùn)、基建、建材、環(huán)保、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)行業(yè)。

正文
2月是習(xí)近平總書記布置京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略一周年，將由頂層設(shè)計(jì)階段進(jìn)入落地實(shí)施階段，啟動(dòng)第二波，該區(qū)域未來(lái)幾年即將發(fā)生翻天覆地的變化。京津冀有望改變過(guò)去北京一家獨(dú)大的格局，打造成為繼珠三角、長(zhǎng)三角之后的第三大增長(zhǎng)極和城市群。

重點(diǎn)在頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、區(qū)域功能定位、產(chǎn)業(yè)重新布局、城市群建設(shè)、北京功能疏解、交通一體化、公共服務(wù)業(yè)一體化、環(huán)保一體化、北京二機(jī)場(chǎng)等。

1.京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略：打造第三大增長(zhǎng)極和城市群

1.1.第二波：從頂層設(shè)計(jì)到推進(jìn)實(shí)施

以習(xí)近平總書記為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體一直十分關(guān)心京津冀協(xié)同發(fā)展。

2013年5月，習(xí)近平總書記在天津調(diào)研時(shí)提出，要譜寫新時(shí)期社會(huì)主義現(xiàn)代化的京津“雙城記”。

2013年8月，習(xí)近平總書記在北戴河主持研究河北發(fā)展問(wèn)題時(shí)，又提出要推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。

2014年2月25日，習(xí)近平總書在到北京市就全面深化改革、推動(dòng)首都更好發(fā)展特別是破解特大城市發(fā)展難題進(jìn)行考察調(diào)研。26日,他主持召開(kāi)座談會(huì),聽(tīng)取北京市工作匯報(bào),并發(fā)表重要講話，就推進(jìn)北京發(fā)展和管理工作提出5點(diǎn)要求。

一是要明確城市戰(zhàn)略定位,堅(jiān)持和強(qiáng)化首都全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心的核心功能（作者注：沒(méi)有經(jīng)濟(jì)中心）,深入實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略,努力把北京建設(shè)成為國(guó)際一流的和諧宜居之都。

二是要調(diào)整疏解非首都核心功能,優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)項(xiàng)目選擇,突出高端化、服務(wù)化、集聚化、融合化、低碳化,有效控制人口規(guī)模,增強(qiáng)區(qū)域人口均衡分布,促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展。

三是要提升城市建設(shè)特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量,形成適度超前、相互銜接、滿足未來(lái)需求的功能體系,遏制城市“攤大餅”式發(fā)展,以創(chuàng)造歷史、追求藝術(shù)的高度負(fù)責(zé)精神,打造首都建設(shè)的精品力作。

四是要健全城市管理體制,提高城市管理水平,尤其要加強(qiáng)市政設(shè)施運(yùn)行管理、交通管理、環(huán)境管理、應(yīng)急管理,推進(jìn)城市管理目標(biāo)、方法、模式現(xiàn)代化。
五是要加大大氣污染治理力度,應(yīng)對(duì)霧霾污染、改善空氣質(zhì)量的首要任務(wù)是控制PM2.5,要從壓減燃煤、嚴(yán)格控車、調(diào)整產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化管理、聯(lián)防聯(lián)控、依法治理等方面采取重大舉措,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,嚴(yán)格指標(biāo)考核,加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,認(rèn)真進(jìn)行責(zé)任追究。

2014年2月26日，習(xí)近平總書記在北京主持召開(kāi)座談會(huì)，專題聽(tīng)取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)并作重要講話。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“京津冀協(xié)同發(fā)展意義重大，對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)要上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。”“以京津冀城市群建設(shè)為載體、以優(yōu)化區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局為重點(diǎn)、以資源要素空間統(tǒng)籌規(guī)劃利用為主線、以構(gòu)建長(zhǎng)效體制機(jī)制為抓手。”“以區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施一體化和大氣污染聯(lián)防聯(lián)控作為優(yōu)先領(lǐng)域，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為合作重點(diǎn)”

習(xí)近平就推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展提出7點(diǎn)要求：一是要著力加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。二是要著力加大對(duì)協(xié)同發(fā)展的推動(dòng)。三是要著力加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作。四是要著力調(diào)整優(yōu)化城市布局和空間結(jié)構(gòu)。五是要著力擴(kuò)大環(huán)境容量生態(tài)空間。六是要著力構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，把交通一體化作為先行領(lǐng)域。七是要著力加快推進(jìn)市場(chǎng)一體化進(jìn)程。

2014年12月9-11日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了2015年工作重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)“重點(diǎn)實(shí)施‘一帶一路’、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，爭(zhēng)取明年有個(gè)良好開(kāi)局。”

2014年12月26日，京津冀協(xié)同發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)議在北京召開(kāi)，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理、京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)張高麗主持會(huì)議并講話。會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的重要指示精神，聽(tīng)取國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展工作情況的匯報(bào)，研究討論《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，安排部署了有關(guān)重點(diǎn)工作。

張高麗強(qiáng)調(diào)，京津冀協(xié)同發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)取得階段性成果，下一步要把工作重點(diǎn)從總體謀劃轉(zhuǎn)向推進(jìn)實(shí)施，優(yōu)先啟動(dòng)一批有共識(shí)、看得準(zhǔn)、能見(jiàn)效的非首都核心功能疏解項(xiàng)目，加快推動(dòng)交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，抓緊確定2015年的重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目清單。

必要性、目標(biāo)和可行性
1、必要性：長(zhǎng)期以來(lái)，京津冀地區(qū)發(fā)展嚴(yán)重不平衡，北京集政治、經(jīng)濟(jì)、公共服務(wù)資源、文化、科教等優(yōu)勢(shì)于一身，不僅沒(méi)有發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，而且“虹吸效應(yīng)”明顯，北京交通擁擠、、人口過(guò)度集中、霧霾污染等日趨嚴(yán)重，河北發(fā)展嚴(yán)重滯后，天津一度邊緣化，與珠三角、長(zhǎng)三角形成極大反差。

2、目標(biāo)：京津冀協(xié)同發(fā)展，打造成為繼珠三角、長(zhǎng)三角之后的第三大增長(zhǎng)極和城市群。

3、可行性：

具備地緣條件：北京、天津、河北人口加起來(lái)有1億多，土地面積有21.6萬(wàn)平方公里，京津冀地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈，歷史淵源深厚、交往半徑相宜，完全能夠相互融合、協(xié)同發(fā)展。

具備主觀意愿：三地都有強(qiáng)烈的協(xié)同發(fā)展意愿，北京希望可以解決長(zhǎng)期以來(lái)人口密集、交通擁擠、環(huán)境惡劣的問(wèn)題，宜居發(fā)展；河北希望可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展；天津希望能夠找準(zhǔn)自己的定位，創(chuàng)新發(fā)展。

具備推動(dòng)能力：以習(xí)近平總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體重視，成立了以張高麗副總理牽頭的工作推進(jìn)機(jī)制。如果說(shuō)長(zhǎng)三角和珠三角的一體化基本上是以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的、自發(fā)的經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程，那么，京津冀協(xié)同發(fā)展則是國(guó)內(nèi)首次在尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律前提下由中央政府主導(dǎo)推動(dòng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略，一方面促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，另一方面破解北京“城市病”。

2.京津冀協(xié)同發(fā)展第二波的新突破

京津冀協(xié)同發(fā)展正啟動(dòng)從頂層設(shè)計(jì)到推進(jìn)實(shí)施的第二波，結(jié)合2014年2月26日習(xí)近平總書記的7點(diǎn)要求和12月26日京津冀協(xié)同發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)議上張高麗副總理強(qiáng)調(diào)的“加快推動(dòng)交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破”，預(yù)計(jì)京津冀協(xié)同發(fā)展的第二波將在以下幾大領(lǐng)域率先突破。

出臺(tái)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》頂層設(shè)計(jì)方案
預(yù)計(jì)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》的頂層設(shè)計(jì)方案有望出臺(tái)，為后續(xù)推進(jìn)提供指導(dǎo)。

2014年2月26日習(xí)近平提出“要著力加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，抓緊編制首都經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃，明確三地功能定位、產(chǎn)業(yè)分工、城市布局、設(shè)施配套、綜合交通體系等重大問(wèn)題，并從財(cái)政政策、投資政策、項(xiàng)目安排等方面形成具體措施。”

2014年12月26日，京津冀協(xié)同發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)議研究討論了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，張高麗強(qiáng)調(diào)，京要抓緊修改完善規(guī)劃綱要，加快編制相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，確保在一個(gè)目標(biāo)下協(xié)同、一張藍(lán)圖下推進(jìn)。

2.2.明確區(qū)域功能定位

發(fā)改委初步將京津冀區(qū)域劃分為四大功能分區(qū)：

1、西、北部生態(tài)保護(hù)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)（覆蓋承德、張家口）

2、中部?jī)?yōu)化調(diào)整區(qū)（北京、天津、廊坊、唐山）

3、南部制造業(yè)與耕作業(yè)區(qū)（覆蓋石家莊、保定、滄州）

4、東部濱海臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)（覆蓋唐山、秦皇島、天津、滄州）

在四大功能分區(qū)的基礎(chǔ)上，京津冀的總體布局也已具雛形，即“兩核三軸一帶三重點(diǎn)”：

1、“兩核”指京津雙核

2、“三軸”指京津塘主軸、京-保-石拓展軸、京-唐-秦拓展軸

3、“一帶”指沿海經(jīng)濟(jì)帶

4、三個(gè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區(qū)包括中關(guān)村、天津?yàn)I海新區(qū)、曹妃甸工業(yè)區(qū)

2.3.交通一體化先行

交通問(wèn)題是制約京津冀協(xié)同發(fā)展的瓶頸，也是政策率先推動(dòng)的重點(diǎn)。京津冀地區(qū)交通發(fā)展程度不平衡，交通一體化卻嚴(yán)重落后，尤其是在河北境內(nèi)，公路技術(shù)和路網(wǎng)密度較京津地區(qū)差距較大，存在斷頭路、瓶頸路等問(wèn)題，京昆、京臺(tái)、首都地區(qū)環(huán)線、京秦等高速公路均未全部打通。三地間話語(yǔ)權(quán)不對(duì)等，市場(chǎng)機(jī)制欠缺，缺乏區(qū)域發(fā)展的觀念，三地交通部門各自為政，港口、機(jī)場(chǎng)、軌道交通等全部都是屬地管理，城市交通體系相對(duì)封閉。

2014年2月，國(guó)家主席習(xí)近平就推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展提出“把交通一體化作為先行領(lǐng)域”，目前，國(guó)家部委、省市政府以及各省的交通運(yùn)輸管理部門正形成推進(jìn)京津冀交通一體化機(jī)制。交通運(yùn)輸部黨組書記、部長(zhǎng)楊傳堂在2015年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議上表示，明年將抓好《京津冀交通一體化率先突破工作方案》的實(shí)施推進(jìn)，楊表示將盡快啟動(dòng)實(shí)施一批示范性強(qiáng)、作用顯著的重大項(xiàng)目，加強(qiáng)城際鐵路建設(shè)，完善高速公路網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)港口和機(jī)場(chǎng)協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和運(yùn)輸服務(wù)一體化進(jìn)程，完善港口集疏運(yùn)體系。

預(yù)計(jì)交通一體化是京津冀協(xié)同發(fā)展的重點(diǎn)突破口，機(jī)場(chǎng)、軌道交通、港口、公路等互聯(lián)互通的一體化交通體系加快建設(shè)，北京二機(jī)場(chǎng)已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)，京津冀城際鐵路投資公司已經(jīng)設(shè)立，天津港、秦皇島港、唐山港、黃驊港四大港口迎來(lái)發(fā)展良機(jī)。

2.4. 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給河北帶來(lái)跨越式發(fā)展新機(jī)遇

北京疏解非核心首都功能。北京是主要功能和產(chǎn)業(yè)輸出方：除了一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以及其他必要的生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)之外，將要調(diào)整、轉(zhuǎn)移大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)于不符合首都功能定位的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)將提出關(guān)�；蜣D(zhuǎn)移。

天津是橋梁，承接北京部分功能，同時(shí)向河北轉(zhuǎn)移部分產(chǎn)業(yè)：

1、承接北京部分產(chǎn)業(yè)：2014年6月，6月28日，天津市西青區(qū)政府聯(lián)合天津卓爾電商城舉行“商戶入駐簽約儀式”，推出多項(xiàng)優(yōu)惠政策，表達(dá)對(duì)天津承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大力支持。

2、新中關(guān)村合作項(xiàng)目：2014年8月，京津雙方簽署了《共建濱海—中關(guān)村科技園合作框架協(xié)議》、《關(guān)于共同推進(jìn)天津未來(lái)科技城京津合作示范區(qū)建設(shè)的合作框架協(xié)議》等六項(xiàng)協(xié)議。其中，在天津建設(shè)“濱海—中關(guān)村科技園”將成為京津合作的重點(diǎn)項(xiàng)目。

河北是產(chǎn)業(yè)主要承接方。2014年上半年河北省重新規(guī)范和整合開(kāi)發(fā)區(qū)布局，形成196個(gè)升級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)平臺(tái)，分門別類，承接需要落地的產(chǎn)業(yè)。河北省工信廳與北京市經(jīng)信委對(duì)北京擬轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行分類，了解每個(gè)擬轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的情況和擬轉(zhuǎn)移地區(qū)，在此基礎(chǔ)上繪制北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地圖，標(biāo)明園區(qū)所在地、功能定位以及將要承接的產(chǎn)業(yè)。

河北的計(jì)劃是，作為京津水源地的張家口、承德地區(qū)側(cè)重于對(duì)接綠色產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；秦皇島、唐山、滄州沿海地區(qū)特別是曹妃甸和渤海新區(qū)，側(cè)重于承接重化工業(yè)、裝備制造業(yè)；廊坊、保定地區(qū)側(cè)重于承接新能源、裝備制造以及電子信息產(chǎn)業(yè)，冀中南地區(qū)側(cè)重于承接戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)制造環(huán)節(jié)和一般制造業(yè)的整體轉(zhuǎn)移。

目前，河北省關(guān)于產(chǎn)業(yè)承接的主要進(jìn)展還包括：

1、2014年4月，出臺(tái)《關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見(jiàn)》，提出以保定和廊坊作為首都功能疏解的集中承載地和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承載地。

2、批發(fā)零售業(yè)：2014年4月，《西城區(qū)與廊坊市合作發(fā)展框架協(xié)議》中永清國(guó)際服裝城成為動(dòng)物園批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能疏散的承接地。2014年5月，豐臺(tái)與保定簽訂大紅門落戶白溝的意向協(xié)議。8天后，大紅門的八大市場(chǎng)簽約廊坊永清。

3、制造業(yè)：河北省委書記周本順表態(tài)支持首鋼產(chǎn)能為1000萬(wàn)噸的二期項(xiàng)目；除此之外，曹妃甸計(jì)劃聯(lián)合首鋼集團(tuán)共同建設(shè)北京產(chǎn)業(yè)園，用于吸引其他生產(chǎn)功能外遷的北京企業(yè)。北京凌云建材化工有限公司2014年也決定遷往河北邯鄲武安市

4、其它：2014年3月，首農(nóng)集團(tuán)河北三元工業(yè)園落戶新樂(lè)；2014年10月，中國(guó)動(dòng)漫集團(tuán)80億元建設(shè)城市文化樂(lè)園項(xiàng)目簽約正定

環(huán)保一體化
京津冀地區(qū)環(huán)境污染嚴(yán)重，水資源緊缺，大氣問(wèn)題嚴(yán)重，生態(tài)建設(shè)發(fā)展不一。京津冀環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重影響到了當(dāng)?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境。京津冀生態(tài)問(wèn)題的主要矛盾在于各地生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題程度、治理、檢測(cè)、防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求各不相同，不能做到統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)發(fā)展。

環(huán)保一體化作為京津冀一體化重點(diǎn)突出項(xiàng)目，對(duì)區(qū)域治理，協(xié)調(diào)發(fā)展可以起到示范作用。到目前為止，京津冀三地已經(jīng)先后結(jié)成環(huán)保聯(lián)盟和協(xié)調(diào)小組。未來(lái)，生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體方案有望落地，生態(tài)環(huán)境建設(shè)和環(huán)境統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立將成為京津冀發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，與之相關(guān)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)也將迎來(lái)政策的支持。

3.受益京津冀協(xié)同發(fā)展的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)

3.1.受益區(qū)域

從四大功能區(qū)和“兩核三軸一帶三重點(diǎn)”判斷，城市受益次序：廊坊、保定、唐山、滄州、天津、石家莊。

從四大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)功能區(qū)看，曹妃甸產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)帶動(dòng)唐山發(fā)展，新機(jī)場(chǎng)為廊坊、保定提供機(jī)會(huì)。濱海中關(guān)村科技園促進(jìn)天津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

(1）曹妃甸產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)

(2）新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)合作區(qū)

(3) 張承生態(tài)功能區(qū)

(4) 濱海中關(guān)村科技園

北京：疏解功能，提高品位（位于中部?jī)?yōu)化調(diào)整區(qū)）

(1)明確城市戰(zhàn)略定位,堅(jiān)持和強(qiáng)化首都全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心的核心功能。

(2)深入實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略,努力把北京建設(shè)成為國(guó)際一流的和諧宜居之都。

(3)疏解非首都核心功能，控制人口規(guī)模，治理交通擁堵、霧霾嚴(yán)重等“城市病”。

天津：雙星閃爍，創(chuàng)新發(fā)展(位于中部?jī)?yōu)化調(diào)整區(qū)、東部濱海臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū))

(1)承接部分北京的非核心功能。在北京去非核心功能的過(guò)程中，底子較好的天津必然將承接北京發(fā)展程度較高的產(chǎn)業(yè)。

(2)創(chuàng)新發(fā)展。吸收資源、科技、人才等優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展。其中，濱海中關(guān)村科技園就是此方面的重點(diǎn)項(xiàng)目。

(3北部的經(jīng)濟(jì)中心、航運(yùn)中心。成為環(huán)渤海地區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)、交通、物流發(fā)展中心。而位于天津?yàn)I海新區(qū)的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是目前我國(guó)北方唯一的自貿(mào)區(qū)。

廊坊：“京津走廊上的明珠”，受益最多(位于中部?jī)?yōu)化調(diào)整區(qū))

(1)位于新機(jī)場(chǎng)臨空合作經(jīng)濟(jì)區(qū)，依托新機(jī)場(chǎng)，完善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)臨空合作，發(fā)展物流倉(cāng)儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)。

(2)人口流動(dòng)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)和居民消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(3)憑借與北京、天津便利的交通條件，接受兩地部分產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)尤其是以商貿(mào)批發(fā)為主的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)。

保定：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，接力科教（位于南部制造業(yè)與耕作業(yè)區(qū)）

保定，受益于便捷的交通環(huán)境、較好的發(fā)展底子和離北京較近的優(yōu)勢(shì)，將成為主要受益區(qū)。

(1)接手北京部分科教、醫(yī)療功能。在河北《新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見(jiàn)》中明確提出保定將承接北京部分行政、科教和醫(yī)療等功能。

(2)完善保定交通網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)便捷的交通條件，承擔(dān)部分批發(fā)零售、物流倉(cāng)儲(chǔ)的功能，例如白洋淀接手北京西紅門服裝批發(fā)城的部分商戶。

(3)大城市建設(shè)，保定在制造業(yè)、科技園區(qū)建設(shè)、高等教育底蘊(yùn)較好，通過(guò)承接北京功能，有助于迅速提高城市發(fā)展建設(shè)，樹(shù)立城市形象。

唐山：產(chǎn)業(yè)承接，港口建設(shè)(位于中部?jī)?yōu)化調(diào)整區(qū)、東部濱海臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū))

(1)曹妃甸產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)，接受來(lái)自京津的制造產(chǎn)業(yè)，以首鋼為代表，建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)的新型工業(yè)化基地，成為首都經(jīng)濟(jì)圈的重要支點(diǎn)。

(2)唐山港建設(shè)，推進(jìn)京津冀地區(qū)航運(yùn)發(fā)展，物流建設(shè)，發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)。

(3)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，借助京津冀協(xié)同發(fā)展，唐境內(nèi)投資建設(shè)的張?zhí)畦F路、唐山客車線等重點(diǎn)鐵路項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。通過(guò)唐山路網(wǎng)交通功能來(lái)增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力。

滄州：(位于南部制造業(yè)與耕作業(yè)區(qū))

(1)產(chǎn)業(yè)承接，制造業(yè)先行。2015年1月，北京市經(jīng)信委和河北省工信廳在石家莊共同簽訂京冀醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展框架合作協(xié)議，北京首個(gè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園正式落戶河北滄州。

(2)臨海產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮滄州臨海優(yōu)勢(shì)，發(fā)展無(wú)水港，物流、倉(cāng)儲(chǔ)等配套建設(shè)。

石家莊：搭建城市新框架（位于南部制造業(yè)與耕作業(yè)區(qū)）

(1)區(qū)劃調(diào)整，城市擴(kuò)容。石家莊借助京津冀一體化，重新進(jìn)行了區(qū)域調(diào)整，擴(kuò)大了城市面積，土地可分配面積增多，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(2)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能，發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，承接京津，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，結(jié)構(gòu)調(diào)整。

(3)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化。通過(guò)石家莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)周邊區(qū)域城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高就業(yè)。

張家口：生態(tài)環(huán)保(位于西、北部生態(tài)保護(hù)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū))

(1)生態(tài)環(huán)境改善，隨著生態(tài)環(huán)保建設(shè)的推進(jìn)，作為北大門的張家口，將繼續(xù)以生態(tài)發(fā)展為主。

(2)聯(lián)合申奧，促進(jìn)城市建設(shè)。北京和張家口聯(lián)合申辦2022年冬季奧運(yùn)會(huì)，將帶動(dòng)張家口地區(qū)在生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)建設(shè)、旅游資源等方面發(fā)展。

承德：(位于西、北部生態(tài)保護(hù)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū))

通過(guò)生態(tài)環(huán)保建設(shè)，交通一體化發(fā)展，帶動(dòng)區(qū)域旅游、文化產(chǎn)業(yè)。