為了鼓勵發(fā)展國際標準集裝箱運輸并推動道路運輸結構調(diào)整，近日，交通部和國家發(fā)展計劃委員會聯(lián)合出臺《關于對國際標準集裝箱運輸車輛行駛收費公路給予通行費優(yōu)惠政策的意見》，并發(fā)函征求修改意見。此項優(yōu)惠政策將給全國的國際標準集裝箱運輸業(yè)提供平均39.7%的通行費降價優(yōu)惠。

據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前，我國國際標準集裝箱運量已達到1495.1萬TEU，總重量為14261.2萬噸，其中公路運輸箱數(shù)約為736萬TEU，運量為7073.4萬噸。全國現(xiàn)有從事國際標準集裝箱運輸車輛已達到17308輛，主要集中在天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東等沿海省市。

雖然集裝箱運輸在我國得到快速的發(fā)展，但從目前沿海省份的情況來看，我國國際標準集裝箱車輛運輸也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：收費公路特別是高速公路對集裝箱車輛通行費收費標準偏高；高速公路通行費支出在集裝箱車輛運輸成本中所占比重偏高；高速公路上集裝箱運輸車輛行駛的比例持續(xù)下降。近年來，由于高速公路通行費收費標準偏高，加之公路運輸運價低迷、油價高、運力運量關系失衡，加大了運輸成本，致使許多運輸企業(yè)不愿承擔過高的高速公路通行費，從而禁止本單位的集裝箱車輛行駛高速公路。

有關部門指出，對國際標準集裝箱運輸車輛收取公路通行費給予優(yōu)惠政策的基本原則有兩個：一是遞遠遞減原則，即對于國際集裝箱等大噸位廂式車輛，不應遵循線性增長比例，而應適當調(diào)整集裝箱運輸車輛通行費分類標準，在收費上給予一定的優(yōu)惠，以鼓勵其多行駛高速公路；二是互惠互利原則，即對國際標準集裝箱運輸車輛收取公路通行費給予優(yōu)惠政策，既要做到讓集裝箱運輸車輛經(jīng)濟上受益，又要確保收費公路營運收入保持基本穩(wěn)定，并促進二者互惠互利，協(xié)調(diào)發(fā)展。

據(jù)理論測算，現(xiàn)行收費公路通行費收費標準降低40%左右，集裝箱車輛行駛收費公路才盈利經(jīng)營；而收費標準下調(diào)40%后，只要行駛收費公路的集裝箱運輸車輛占集裝箱運輸車輛總數(shù)量的58%以上，收費公路經(jīng)營（或管理）部門的營運收入就能基本維持平衡。

《意見》提出的具體優(yōu)惠措施是調(diào)整國際集裝箱運輸車輛通行費車型分類標準，將目前占主導地位的40英尺國際標準集裝箱運輸車輛的車型由原五類調(diào)整為四類，與大型客車、重型貨車及20英尺集裝箱車同屬四類車，并按四類標準征收公路通行費。經(jīng)測算，如按這一標準調(diào)整，全國的國際標準集裝箱運輸業(yè)將享受到平均39.7%的通行費降價優(yōu)惠。