“中國制造2025”計劃有望加速推進，并已經(jīng)敲定十大領(lǐng)域。

國務(wù)院總理李克強3月25日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快推進實施“中國制造2025”，實現(xiàn)制造業(yè)升級；聽取中國北車南車重組進展情況匯報，強調(diào)以國資國企改革優(yōu)化資源配置。

會議強調(diào)，要順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢，“以信息化與工業(yè)化深度融合為主線，重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、農(nóng)業(yè)機械裝備10大領(lǐng)域，強化工業(yè)基礎(chǔ)能力，提高工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量，推進智能制造、綠色制造。”

“中國制造2025”被視作推動中國從工業(yè)大國轉(zhuǎn)型為工業(yè)強國的綱領(lǐng)性文件，今年的政府工作報告對此也有部署。一名智能制造行業(yè)權(quán)威人士告訴記者，國務(wù)院敲定的10大領(lǐng)域，在某種程度上是衡量一個國家尖端機械制造強與不強的主要行業(yè)。目前，這個方面德國、美國、日本的技術(shù)實力最為強大。

“對于這些行業(yè)的確定，是由中國工程院牽頭，包括50多名院士在內(nèi)的專家根據(jù)中國的技術(shù)狀態(tài)水平等綜合確定的。”該人士說。

中國工程院院士、清華大學教授柳百成參與了“中國制造2025”戰(zhàn)略的制定和相關(guān)研究，他近期對外表示，目前中國制造業(yè)核心技術(shù)薄弱，共性技術(shù)缺位。“我國自行研制的大型客機C919的全部發(fā)動機均靠進口。正在研制的重型燃氣輪機的關(guān)鍵材料和關(guān)鍵零部件，如高溫合金定向及單晶工作葉片仍依賴進口。近年來，我國在加大對數(shù)控機床研發(fā)的投入，但是80%的高端數(shù)控機床至今仍依賴進口。2013年，我國已是機器人消費大國，位居世界第一位，但80%的機器人進口的。”

前述智能制造業(yè)權(quán)威人士說，兩化融合是“中國制造2025”的核心。未來的產(chǎn)品將智能化，信息技術(shù)的應(yīng)用會使機械產(chǎn)品向數(shù)字轉(zhuǎn)變。生產(chǎn)制造將更多依賴于計算機，企業(yè)的生產(chǎn)更加自動化、柔性化、智能化。而在制造模式方面也會有變化，會有許多新的工業(yè)化理念，比如協(xié)同生產(chǎn)、大規(guī)�？蛻舳ㄖ频�。

值得注意的是，25日召開的國務(wù)院常務(wù)會議還決定，推出中國制造重點領(lǐng)域升級方向綠皮書目錄指引，動態(tài)調(diào)整、滾動推進。“堅持市場主導(dǎo)、改革創(chuàng)新，發(fā)揮企業(yè)主體作用，大中小企業(yè)配套推進，務(wù)求重點突破，取得實效，財稅、金融、人才等政策都要給予傾斜。通過不懈努力奮斗，打造中國制造業(yè)升級版。”

對于這個方面，前述權(quán)威人士認為，“中國制造2025”是一個系統(tǒng)工程，也是一個國家工程，如何推動比較復(fù)雜，但是必須強調(diào)企業(yè)的主體，企業(yè)應(yīng)該是創(chuàng)新的主體，有的技術(shù)需要長期的研發(fā)投入，政府要營造環(huán)境，鼓勵企業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新，而不能過多干涉。

除了“中國制造2025”，3月25日的國務(wù)院常務(wù)會議還聽取了中國北車、中國南車重組進展情況的匯報，對國企國資改革進行了部署。

會議重申推動中國裝備走出去的同時，要求繼續(xù)加大國企國資改革力度，加快國有資本投資公司、運營公司試點，發(fā)揮市場機制作用，促進強強聯(lián)合，優(yōu)化資源配置，解決重復(fù)建設(shè)、過度競爭等問題。

關(guān)于會議提到的“強強聯(lián)合”，中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦告訴記者，和南北車合并一樣，核電、建筑、通訊等領(lǐng)域的強強聯(lián)合也具有類似的意義，這將是中國央企合并的第一階段。“不過決策層已經(jīng)明確，合并是國家需要、企業(yè)自愿，不是拉郎配，而合并的目的是注重質(zhì)量和效果，以競爭力為中心，而不是追求規(guī)模和速度。”
3月25日，財新網(wǎng)援引消息人士的話稱，一直有合并傳言的中國南北兩大造船央企中船集團和中船重工，當天下午出人意料地進行了領(lǐng)導(dǎo)層對調(diào)。消息人士稱，船舶工業(yè)有老領(lǐng)導(dǎo)建議“將船舶工業(yè)兩大集團進行合并”。

【延伸閱讀】李克強部署“中國制造2025”，中國北車南車匯報重組進展
據(jù)中國政府網(wǎng)3月25日消息，國務(wù)院總理李克強3月25日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定今年國務(wù)院立法工作重點，讓改革發(fā)展沿著法治軌道前行；部署加快推進實施“中國制造2025”，實現(xiàn)制造業(yè)升級；聽取中國北車南車重組進展情況匯報，強調(diào)以國資國企改革優(yōu)化資源配置。

會議認為，按照協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以簡政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能為方向，對國務(wù)院年度立法工作重點作出總體安排，是深入推進依法行政、加快法治政府建設(shè)、推進政府治理現(xiàn)代化的重要舉措。

會議通過國務(wù)院2015年立法工作計劃，確定了完善社會主義市場經(jīng)濟制度、保障和改善民生、促進文化發(fā)展、保護生態(tài)環(huán)境、加強政府自身建設(shè)等方面的重點立法項目，其中政府投資條例、環(huán)境保護稅法等急需的立法將盡快提請審議，城鎮(zhèn)住房保障條例、農(nóng)田水利條例、居住證管理辦法等立法將抓緊完成。會議要求：

一要堅持權(quán)由法授、權(quán)責法定，嚴防“紅頭文件”越權(quán)代法，逐步減少行政規(guī)范性文件，嚴格控制在立法中新設(shè)行政許可，嚴防部門利益法制化。

二要堅持立法與促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式協(xié)調(diào)配套，及時對有關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件進行清理，用法治鞏固和保障發(fā)展成果，為改革探索預(yù)留空間。

三要堅持科學民主立法，完善公眾參與和監(jiān)督機制，夯實法律實施的民意基礎(chǔ)。不斷提高政府依法行政能力和水平。

會議指出，我國正處于加快推進工業(yè)化進程中，制造業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱和基礎(chǔ)。落實今年政府工作報告部署的“中國制造2025”，對于推動中國制造由大變強，使中國制造包含更多中國創(chuàng)造因素，更多依靠中國裝備、依托中國品牌，促進經(jīng)濟保持中高速增長、向中高端水平邁進，具有重要意義。

會議強調(diào)，要順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢，以信息化與工業(yè)化深度融合為主線，重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、農(nóng)業(yè)機械裝備10大領(lǐng)域，強化工業(yè)基礎(chǔ)能力，提高工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量，推進智能制造、綠色制造。促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，提升制造業(yè)層次和核心競爭力。

會議決定，推出中國制造重點領(lǐng)域升級方向綠皮書目錄指引，動態(tài)調(diào)整、滾動推進。堅持市場主導(dǎo)、改革創(chuàng)新，發(fā)揮企業(yè)主體作用，大中小企業(yè)配套推進，務(wù)求重點突破，取得實效，財稅、金融、人才等政策都要給予傾斜。通過不懈努力奮斗，打造中國制造業(yè)升級版。

會議聽取了中國北車、中國南車重組進展情況的匯報，要求遵循市場規(guī)律和企業(yè)自愿原則，為重組創(chuàng)造有利條件，確保企業(yè)穩(wěn)定運營，促進效益提升。

會議強調(diào)，要繼續(xù)加大國企國資改革力度，加快國有資本投資公司、運營公司試點，充分發(fā)揮市場機制作用，促進強強聯(lián)合，優(yōu)化資源配置，有效解決重復(fù)建設(shè)、過度競爭等問題。進一步完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，健全激勵約束機制，提高經(jīng)營管理水平，推進核心技術(shù)研發(fā)和整合，創(chuàng)新商業(yè)模式，增強國有企業(yè)活力，提升利潤率，促進稅收增加。推動中國裝備走出去，打造面向全球的競爭新優(yōu)勢。

【延伸閱讀】“中國制造2025”規(guī)劃
該規(guī)劃是推動中國從工業(yè)大國轉(zhuǎn)型為工業(yè)強國的綱領(lǐng)性文件。

今年全國兩會期間，工信部首任部長、全國政協(xié)財經(jīng)委員會副主任李毅中透露，目前，工信部與工程院正在制定《中國制造2025》規(guī)劃，很快要上報國務(wù)院。

李毅中表示，上述規(guī)劃提出，到2020年，中國要基本實現(xiàn)工業(yè)化，這是第一個百年目標，到2050年實現(xiàn)第二個百年目標，邁入世界工業(yè)強國之列。

中國工程院院長周濟此前曾表示，“我國制造業(yè)強國進程可分為三個階段：2025年中國制造業(yè)可進入世界第二方陣，邁入制造強國行列；2035年中國制造業(yè)將位居第二方陣前列，成為名副其實的制造強國；2045年中國制造業(yè)可望進入第一方陣，成為具有全球引領(lǐng)影響力的制造強國。”

傳統(tǒng)上，中國喜歡以五年為期編注規(guī)劃，最有名的當屬十二五規(guī)劃。外界認為，拉長規(guī)劃時間，可提升頂層設(shè)計的效力，保證政策的連續(xù)性。
眼下，作為“中國制造2025”惟一的地方樣板和實踐范例，泉州已經(jīng)完成“泉州制造2025”。

記者從知情人士處獲悉，中國工程院牽頭制定的泉州方案已經(jīng)正式制定完畢，其采取了“1+3”的報告結(jié)構(gòu)，包括《泉州制造2025發(fā)展綱要》，以及三項行動計劃——《智能制造發(fā)展專項行動計劃》、《提升質(zhì)量品牌專項行動計劃》、《發(fā)展服務(wù)型制造專項行動計劃》。