“預(yù)計(jì)2014年全年新增高速公路7450公里。”12月28日，交通運(yùn)輸部部長楊傳堂在全國交通運(yùn)輸工作會(huì)議上透露。這意味著中國高速公路總里程在去年10.4萬公里的基礎(chǔ)上將突破11萬公里。

12月21日，按照交通運(yùn)輸部安排，北京、天津、河北、山東、山西、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、遼寧、陜西、湖南14個(gè)省市高速公路ETC全國聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)完成切換及測試工作，正式啟動(dòng)試運(yùn)行。

1984年6月，沈陽至大連高速公路開建，這是我國大陸興建最早的一條高速公路。30年后的今天，中國高速公路里程已超過美國，位居世界第一。公路的發(fā)展正深刻改變著中國人的出行方式與思想觀念。新的一年即將到來，高速公路將呈現(xiàn)怎樣的新版圖？高速公路如何助推京津冀一體化？收費(fèi)公路怎么改革？

適度超前 “三大戰(zhàn)略”推進(jìn)公路建設(shè)提速
當(dāng)前，社會(huì)上對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是高速公路建設(shè)是不是超前的問題，出現(xiàn)了不同的聲音。對(duì)此，楊傳堂指出，要繼續(xù)用好交通運(yùn)輸發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，保持戰(zhàn)略平常心，繼續(xù)堅(jiān)持適度超前原則。從穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長和擴(kuò)大有效投資看，我國人均公共設(shè)施存量遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平。此外，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有先導(dǎo)性，不僅要滿足當(dāng)前需求，還要為未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展留有空間。

2015年，“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶“三大戰(zhàn)略”將加快推進(jìn)。“要充分發(fā)揮好交通運(yùn)輸在支持‘三大戰(zhàn)略’中的先導(dǎo)性作用。”楊傳堂表示，要超前謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，項(xiàng)目、政策、資金要“三個(gè)跟上”。目前，交通運(yùn)輸部已會(huì)同國家發(fā)改委編制《京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規(guī)劃》和交通一體化率先突破方案、編制《長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊規(guī)劃（2014—2020年）》，推動(dòng)相關(guān)重大項(xiàng)目落實(shí)。

與此同時(shí)，2015年“互聯(lián)互通”被提上更加重要的位置。據(jù)透露，2015年，交通運(yùn)輸部將加強(qiáng)與周邊國家互聯(lián)互通，加快推進(jìn)與周邊國家、區(qū)域互聯(lián)互通項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)輸便利化進(jìn)程，擴(kuò)大與東盟等海上絲綢之路沿海國家務(wù)實(shí)合作。這些無疑將給公路建設(shè)帶來新的戰(zhàn)略機(jī)遇。

智慧公路 ETC通道將實(shí)現(xiàn)100%覆蓋
“跟不上互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展變化，我們不僅無法創(chuàng)新，更會(huì)落后于這個(gè)時(shí)代，交通運(yùn)輸要加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。”楊傳堂強(qiáng)調(diào)，要把智慧交通建設(shè)作為主戰(zhàn)場，積極推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等在智慧公路中的應(yīng)用，推動(dòng)京津冀、長三角等重點(diǎn)區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)交通一卡通。

其中，高速公路電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）將加快推進(jìn)。2013年12月31日，山東、山西與“京津冀區(qū)域”聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了京津冀魯晉區(qū)域高速公路電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；2014年12月26日，京津冀魯晉區(qū)域、長三角區(qū)域及陜西、遼寧、湖南14省市高速公路電子不停車收費(fèi)聯(lián)網(wǎng)。

交通運(yùn)輸部公路局局長李彥武表示，屆時(shí)，客車ETC使用率將不低于25%，非現(xiàn)金支付使用率將達(dá)到20%，全國ETC用戶數(shù)量將達(dá)到2000萬。同時(shí)，全國收費(fèi)公路聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)的建立，也將為國家公路網(wǎng)運(yùn)行管理及政府行業(yè)監(jiān)管提供決策支持。

深化改革 公路收費(fèi)改革將有新進(jìn)展
2015年交通運(yùn)輸主要工作任務(wù)中明確，要狠抓改革。“加快推進(jìn)收費(fèi)公路管理改革，建立政府財(cái)政保障與鼓勵(lì)社會(huì)資本相結(jié)合的收費(fèi)公路管理制度和發(fā)展模式。”楊傳堂強(qiáng)調(diào)。

據(jù)了解，1984年12月，滬嘉高速公路開工，其一期工程于1988年10月31日建成通車，成為國內(nèi)第一條通車運(yùn)營的高速公路。30年后，回顧收費(fèi)公路政策，一方面，打破了過去公路建設(shè)投資單純依靠財(cái)政資金的體制束縛，極大地促進(jìn)了我國公路建設(shè)快速發(fā)展。另一方面，隨著發(fā)展形勢的變化，公路收費(fèi)制度也面臨改革壓力。目前，交通運(yùn)輸部正在會(huì)同有關(guān)部門，積極研究推進(jìn)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂工作。

楊傳堂強(qiáng)調(diào)，光把“暗道”堵起來還不行，更要把“明渠”修起來。為此，要把交通運(yùn)輸投融資改革作為重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推廣使用政府與社會(huì)資本合作模式，妥善處理存量債務(wù)和新增債務(wù)，盡快建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的新體制。