廣東省首部禁毒條例草案目前已進(jìn)入審查階段,其中,關(guān)于物流寄遞實(shí)名制的相關(guān)規(guī)定備受社會(huì)關(guān)注。前日,廣東省公安廳召開(kāi)新聞通氣會(huì),廣東省禁毒辦常務(wù)副主任、省公安廳禁毒局局長(zhǎng)鄧建偉透露,建立物流寄遞實(shí)名制是大勢(shì)所趨,物流寄遞實(shí)名制已在廣東試點(diǎn)兩年,2016年底,將在廣東全面執(zhí)行。

鄧建偉透露,目前,全國(guó)已經(jīng)有19個(gè)省出臺(tái)了地方禁毒條例,廣東版禁毒條例也正在人大審議中,其中就立法規(guī)定物流寄遞實(shí)名制。近年來(lái),隨著物流寄遞行業(yè)迅猛發(fā)展,不法分子利用物流寄遞的優(yōu)勢(shì),以及收寄驗(yàn)視難執(zhí)行、實(shí)名登記未落實(shí)的制度漏洞,將物流寄遞行業(yè)作為實(shí)施不法行為的重要渠道,各類(lèi)槍支、毒品、爆炸物、反動(dòng)宣傳品等違禁品充斥其中。

鄧建偉透露,2014年及今年1～9月,廣東全省分別查獲利用快遞渠道販毒案件314宗、140宗,抓獲犯罪嫌疑人148名、168名。而今年9月30日,廣西柳城發(fā)生包裹爆炸案,導(dǎo)致10人死亡、51人受傷的慘劇,再次給全社會(huì)和政府有關(guān)監(jiān)管部門(mén)敲響了警鐘。

鄧建偉說(shuō),物流寄遞渠道治安問(wèn)題突出、日趨嚴(yán)峻的根本原因在于物流寄遞物品“不實(shí)名”。犯罪嫌疑人通過(guò)物流寄遞渠道實(shí)施違法犯罪行為變成了“隱身人”,加之物流寄遞渠道具有人貨分離、服務(wù)高效、成本低廉等優(yōu)勢(shì),物流寄遞渠道已經(jīng)成為各類(lèi)違禁品流通的“快車(chē)道”、各類(lèi)違法犯罪的“防空洞”和一些地方社會(huì)治安亂象的“污染源”。“實(shí)行物流寄遞實(shí)名制是大勢(shì)所趨。”鄧建偉說(shuō)。

省公安廳禁毒局秘書(shū)科科長(zhǎng)王煜凱認(rèn)為,物流行業(yè)想要規(guī)范發(fā)展,必須建立基本的行業(yè)門(mén)檻,不能有不公平的競(jìng)爭(zhēng)。如果一些有誠(chéng)信有擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè),對(duì)寄件人提出實(shí)名制要求,最終客戶(hù)反而被一些不規(guī)范的物流企業(yè)搶走,這會(huì)形成“失信者生存、守信者淘汰”的劣幣驅(qū)逐良幣效應(yīng)。

焦點(diǎn)問(wèn)答
保障個(gè)人信息不泄露 在技術(shù)上有辦法解決
記者:實(shí)行物流寄遞實(shí)名制,公民的信息安全如何保證?

鄧建偉:實(shí)行物流寄遞實(shí)名制的過(guò)程中,其信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)并不比銀行、旅業(yè)等其他行業(yè)高。而且,在我們推進(jìn)實(shí)名制的過(guò)程中,如何保障公民的個(gè)人信息不被泄露,在技術(shù)上有辦法解決。

記者:實(shí)名制會(huì)否增加企業(yè)的成本和負(fù)擔(dān)?

鄧建偉:實(shí)名制肯定會(huì)帶來(lái)一定的成本,但是這個(gè)成本是可以控制和降低的。信息技術(shù)的發(fā)展給我們降低這些成本提供了很多可行的條件。我們也想了很多降低成本的方法。如符合條件的大宗客戶(hù),只要其在一定期限內(nèi)不違規(guī),就可免于重復(fù)驗(yàn)證身份,而對(duì)散戶(hù)、臨時(shí)性的寄件則需要重點(diǎn)檢驗(yàn);通過(guò)手機(jī)APP或者掃二維碼等方式,對(duì)身份證信息、寄件品信息等用手機(jī)進(jìn)行拍攝,并自動(dòng)上傳到由政府部門(mén)監(jiān)管的信息中心,自動(dòng)進(jìn)行比對(duì),也是一個(gè)降低成本的方法。

記者:寄遞實(shí)名制是否“存在合法性風(fēng)險(xiǎn)”?

鄧建偉:《中華人民共和國(guó)居民身份證法》對(duì)于出示身份證證明身份的情形有著嚴(yán)格的界定,其中并不包括物流寄遞的情形,但其中也未規(guī)定坐飛機(jī)、住旅館等須出示身份證,但現(xiàn)在我們還不是一樣要帶著身份證?具體到寄遞實(shí)名制上來(lái)說(shuō)也是一樣。我們委托快遞寄東西,實(shí)際上客戶(hù)與快遞公司之間簽訂的是一份民事合同,雙方是一個(gè)平等的關(guān)系。我們說(shuō)“收錢(qián)辦事”,快遞公司也得了解“收了誰(shuí)的錢(qián)、要辦什么事”,所以要求客戶(hù)出示身份證以及驗(yàn)視要寄遞的物品從法理上是說(shuō)得通的。