交通運(yùn)輸部辦公廳 公安部辦公廳 市場監(jiān)管總局辦公廳 金融監(jiān)管總局辦公廳 中華全國總工會辦公廳關(guān)于規(guī)范交通安全統(tǒng)籌有關(guān)事項的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）、公安廳（局）、市場監(jiān)管局（廳、委）、地方金融監(jiān)督管理局、總工會，各金融監(jiān)管局：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院部署要求，切實有效規(guī)范交通安全統(tǒng)籌業(yè)務(wù)開展，疏堵結(jié)合加強(qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)互助保障，全力維護(hù)交通運(yùn)輸從業(yè)人員合法權(quán)益，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、嚴(yán)控交通安全統(tǒng)籌業(yè)務(wù)增量風(fēng)險

（一）明確屬性定位。交通安全統(tǒng)籌是以交通運(yùn)輸企業(yè)為發(fā)起主體，以提高運(yùn)輸企業(yè)抗風(fēng)險能力為目的，面向企業(yè)自有車輛開展的非經(jīng)營性行業(yè)互助行為。任何機(jī)構(gòu)不得面向不特定車輛開展交通安全統(tǒng)籌。企業(yè)、個體戶名稱和經(jīng)營范圍中不得包含“機(jī)動車統(tǒng)籌”“機(jī)動車安全互助”“交通安全統(tǒng)籌”等內(nèi)容。交通運(yùn)輸企業(yè)面向自有車輛開展交通安全統(tǒng)籌的，不另外辦理市場主體設(shè)立登記或經(jīng)營范圍變更登記，同時開立統(tǒng)籌資金專用賬戶，健全完善資金使用管理制度，確保統(tǒng)籌資金規(guī)范使用、�？顚Ｓ�，并自覺接受有關(guān)部門監(jiān)督；經(jīng)營范圍中已包含上述內(nèi)容的，交通運(yùn)輸主管部門督促其及時向市場監(jiān)管（行政審批）部門申請辦理經(jīng)營范圍變更登記。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地交通運(yùn)輸、公安、市場監(jiān)管、地方金融監(jiān)督管理部門和各金融監(jiān)管局、相關(guān)行業(yè)協(xié)會要加大宣傳力度，充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體、群發(fā)短信、新媒體推介等渠道，在高速公路服務(wù)區(qū)、物流園區(qū)、加油站等場所經(jīng)常性發(fā)布風(fēng)險提示，宣傳交通安全統(tǒng)籌的非經(jīng)營性定位，督促相關(guān)主體不得將機(jī)動車統(tǒng)籌、機(jī)動車安全互助、交通安全統(tǒng)籌等宣傳為保險，引導(dǎo)社會公眾特別是貨車司機(jī)、出租汽車司機(jī)（含網(wǎng)約車司機(jī)，下同）等提高防范意識，有效甄別非法經(jīng)營與交通安全統(tǒng)籌、商業(yè)保險等的區(qū)別，避免上當(dāng)受騙。

二、治理假借交通安全統(tǒng)籌名義的非法經(jīng)營行為

（三）摸清市場底數(shù)。各地市場監(jiān)管（行政審批）部門要將本地區(qū)經(jīng)營范圍中含“機(jī)動車統(tǒng)籌”“機(jī)動車安全互助”“交通安全統(tǒng)籌”等內(nèi)容的市場主體登記信息（包括注冊資本或者出資額、經(jīng)營范圍、住所或者主要經(jīng)營場所、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式等），及時向同級交通運(yùn)輸、公安、地方金融監(jiān)督管理等部門共享。各相關(guān)部門要在地方黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依職責(zé)對上述市場主體業(yè)務(wù)經(jīng)營情況逐一開展排查。

（四）分類精準(zhǔn)治理。對排查確認(rèn)開展交通安全統(tǒng)籌業(yè)務(wù)的交通運(yùn)輸企業(yè)，交通運(yùn)輸主管部門要針對性加強(qiáng)政策宣講，督促嚴(yán)格面向自有車輛規(guī)范開展業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大范圍。對排查確認(rèn)開展機(jī)動車安全互助、機(jī)動車統(tǒng)籌等業(yè)務(wù)經(jīng)營的其他市場主體，各相關(guān)部門要在地方黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依職責(zé)開展治理；對排查未實際開展機(jī)動車統(tǒng)籌、機(jī)動車安全互助、交通安全統(tǒng)籌等業(yè)務(wù)的市場主體，督促其向市場監(jiān)管（行政審批）部門申請辦理經(jīng)營范圍變更登記。

（五）打擊違法犯罪行為。公安機(jī)關(guān)要會同各金融監(jiān)管局、地方金融監(jiān)督管理、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管等部門，依法依職責(zé)嚴(yán)厲打擊假借交通安全統(tǒng)籌名義實施的各類犯罪行為。各金融監(jiān)管局要進(jìn)一步規(guī)范治理保險中介市場，嚴(yán)厲打擊銷售誤導(dǎo)等違規(guī)行為；保險公司、保險中介機(jī)構(gòu)不得與從事機(jī)動車統(tǒng)籌、機(jī)動車安全互助等業(yè)務(wù)經(jīng)營的非金融持牌機(jī)構(gòu)進(jìn)行任何合作。

（六）穩(wěn)妥做好善后處置。各有關(guān)地區(qū)交通運(yùn)輸、公安、地方金融監(jiān)督管理部門要在地方黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)督促相關(guān)市場主體妥善做好事故善后賠付等工作，切實維護(hù)參統(tǒng)人員合法權(quán)益。各金融監(jiān)管局要指導(dǎo)督促保險企業(yè)加強(qiáng)服務(wù)對接，及時承接相關(guān)道路運(yùn)輸車輛商車險等投保服務(wù)。

三、健全道路運(yùn)輸行業(yè)風(fēng)險管理機(jī)制

（七）鼓勵參與事故預(yù)防。鼓勵保險企業(yè)與行業(yè)協(xié)會、運(yùn)輸企業(yè)等深化合作，積極參與營運(yùn)車輛主動安防、視頻監(jiān)控，以及運(yùn)輸企業(yè)人員培訓(xùn)、隱患排查、應(yīng)急處置、緊急救援、糾紛調(diào)解等事前事中風(fēng)險防范工作，提升道路運(yùn)輸行業(yè)安全發(fā)展水平，打造風(fēng)險減量新模式。各地各有關(guān)部門要依職責(zé)強(qiáng)化指導(dǎo)。

（八）加強(qiáng)職工互助保障。各地各部門要聯(lián)合工會組織加大對營運(yùn)性駕駛員參加職工互助保障的支持力度，鼓勵有條件的地區(qū)和企業(yè)免費(fèi)向職工贈送互助保障。各地交通運(yùn)輸主管部門、工會組織、交通運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會要積極開展安全行車勞動競賽等公益性活動，提升道路運(yùn)輸安全發(fā)展水平。

各地各部門要強(qiáng)化部門協(xié)同協(xié)作，建立健全工作會商、信息共享、執(zhí)法聯(lián)動等長效機(jī)制，形成工作合力，全面加強(qiáng)對交通安全統(tǒng)籌的業(yè)務(wù)監(jiān)管、監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險防控和善后處置，切實增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。